广州市荔湾区人民法院

司法服务延伸工作综述

    近年来，我院牢牢把握司法为民工作主线，在抓好案件审判和执行的同时，围绕努力满足人民群众司法需求的工作目标，在进一步提高司法服务社会的方法与效果上作了新探索，突出暖街、暖民、暖企、暖校主题，精心打造社区法官工作室、诉前联调网络、诉讼服务中心，以及“一校一法官”等司法服务延伸平台，畅通司法服务群众“最后一公里”。 

    一、暖街：法官进社区，服务零距离

  2012年，我院建立法官定点联络制度，指派中层干部与辖区22条街道建立定点联络关系，初步实现社区联络常态化。在此基础上，逐步推进社区法官工作室建设，先后在金花、南源、鹤洞、花地设立社区法官工作室，自工作室成立以来共接待来访群众1756人次，提供咨询1058起，解决纠纷73宗，受到了市、区领导高度重视和肯定。

（一）“定点”与“巡回”相结合搭建社区司法服务平台

每个工作室均有固定工作场所，在显著位置公示社区法官姓名、联系电话及定期巡回服务时间，方便群众上门联系；以各工作室为中心，将全区划为四个法律服务片区，充分发挥工作室的辐射带动作用，为22条街道提供“巡回式”法律服务。

（二）法院与街道相配合形成联动联调格局

我院指定专职审委会委员担任督导、中层干部担任服务片区片长，老中青优秀法官到社区法官工作室轮值，为社区群众提供法律咨询、纠纷调处、法制宣传等服务。所驻街道将法官工作室纳入基层综治维稳工作大格局，整合街道、司法所、以及社区专职调解员等力量，与社区法官共同调处矛盾纠纷。近年来，我院社区法官与区维稳办、民宗、公安、司法、街道先后联手妥善处理了涉及众多回藏民权利的马俊海申请执行广州桃园贸易有限公司买卖合同纠纷案，涉及白鹅潭经济圈建设的金珠江化学有限公司申请执行陈小霞搬迁纠纷案，以及重点项目永迁户李拣敬房屋搬迁的后续困难问题等，有效避免矛盾激化，维护了我区社会稳定。

（三）传统与创新相结合探索司法服务新方式

在综合运用宣传单张、直接交流、法律咨询等传统工作方式的同时，着力创新服务方式：建立司法联络员制度，让群众可预约社区法官，及时化解纠纷；为群众提供收发诉讼材料服务，方便群众诉讼；联合区司法局、金花街道办事处、广州荔盟社会服务联合会共同举办“情系金花，法暖民心”普法宣传文艺汇演，与社区群众形成良好互动；积极推动建立社区法官与“两代表一委员”联合接访制度，共同引导群众依法有序维权。

     二、暖民：两网络一中心，彰显为民情怀

（一）打造诉前联调网络，努力化解矛盾纠纷

2011年起，我院与区综治委密切配合，共同建立诉前联调机制，整合调解资源，将矛盾纠纷化解于诉前，减少群众讼累，促进社会和谐。近五年来，联调工作不断深化：一是工作机制不断完善，先后制定了《经济纠纷诉前联调创新项目实施方案》、《关于建立医疗纠纷联合调解工作联动机制的意见》等，诉前联调及协助法院执行工作均被纳入综治考评机制。二是联调网络不断拓宽，我院先后与区交警大队、区工商分局，区工商联等部门、行业协会及专业市场共同建立联调机构。三是联调适用范围不断扩大，交通事故赔偿纠纷、劳动争议及劳动仲裁、商事纠纷等都可以通过这一机制得到化解。四是联调工作水平不断提升，2014年，我院协助区政法委举办诉前联调工作培训班，全区19个综治成员单位、22条街道100多名调解员参加了培训。2011年以来，我院诉前联调工作室及派驻点共调解纠纷3133件，调解成功3092件，调解成功率达98.7%，调解标的金额8820.7万元。

（二）打造法院门户网站，提升服务信息化水平

加强法院门户网站建设，强化公开、服务功能，网站设置网上立案功能，当事人足不出户就能在网上完成立案；对接审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台和12368诉讼信息服务平台，方便当事人查询案件相关的流程信息；开通远程视频接访系统，实现与四级法院视频接访网络联通，涉诉信访群众在本地就可向上级法院反映信访诉求。

（三）打造诉讼服务中心，优化窗口服务功能 

我院在整合立案大厅、信访接待室原有功能的基础上，成立了诉讼服务中心，增设诉讼服务专窗，由专人与轮值的审务法官共同为当事人提供联系法官、收转材料、法律咨询等服务，实现诉讼服务诉前、诉中、诉后一站式全覆盖。诉讼服务中心成立近3个月以来共接待当事人450余人次，提供法律咨询、指导300余人次，安排约见法官100余人次，接转材料、送达文书1200余人件次，提供案件查询服务350余人次。

三、暖企： 能动“三进”，助力新业态发展

（一）法律宣传进企业

通过走访、座谈等形式，深入立白、唯品会、梦芭莎、绿瘦等龙头电商企业，调研企业在发展过程中遇到的法律难题，有针对性地给予法律指导，提示法律风险，督促企业合法、诚信经营。

（二）法律服务进协会

与广州电子商务行业协会合作建立电子商务法官工作室，为电子商务企业搭建网络在线法律服务平台；与区工商业联合会共同建立商事纠纷调处联动工作机制，促进依法、快捷、和谐地解决我区商事矛盾纠纷。至今共接受企业的电话以及网络在线法律咨询近50起。

（三）法律建议进市场

针对区内专业市场以个体经营者为主、市场规模不断扩大的现状，建议市场开办方进一步加强知识产权保护宣传，提高经营业主知识产权保护意识，有效避免侵权诉讼纠纷，维护自身合法权益，打造更多的自主知名品牌。

四、暖校：一校一法官、社区矫正，保护青少年健康成长

（一）一校一法官，关爱未成年人

我院与区教育局共同制定了《关于建立“一校一法官”制度的实施意见》，选派优秀法官担任进校法官，与区内42所中小学校 “一对一”定点联络提供法律服务。进校法官发挥专业优势，积极开展“送法进校园”系列普法活动，并将以往针对学生的普法教育讲座扩大到学生家长，仅2015年上半年接受普法教育的学生和家长就达到一万多人；为学校、学生及家长提供法律指导和咨询服务，引导他们依法解决相互间产生的纠纷，及时化解矛盾；针对在审理校园侵权案件过程中发现的问题，及时向相关学校发出司法建议，减少校园侵权案件再次发生。李莹法官在担任文伟中学进校法官期间，帮助该校身患白血病的初二学生小叶解决骨髓移植手术的费用问题，为小叶争取到了宝贵的重生机会，受到该校师生的赞誉。此外，我院还与立贤中学共建外来工子女法治教育基地，共同关爱外来工子女健康成长。

（二）社区矫正，帮扶失足少年

与区检察院、公安、监狱、司法行政机关、街道密切配合，强化审前、审中、判后工作衔接，有效防止未成年被告人漏送、错送而造成漏管、失管情况发生。推动落实审前社会调查责任部门，解决未成年被告人非监禁刑适用地域差异问题。落实回访考察，掌握矫正对象的思想动态和工作情况，有针对性地开展法制、道德教育。发挥“少年法庭之友”的社会观护作用，对被判处非监禁刑或刑满释放的未成年人的情况进行观察、反馈。积极推动建立未成年罪犯帮扶教育基地，为失足少年提供就业改过机会。

五、机关联动：多措并举，共同推进依法治理

与区纪委共建反腐倡廉教育警示基地，组织干部旁听贪污、渎职案件庭审，以真实案例教育干部拒腐防变。派出审判人员深入计生、环保、交警等行政机关授课，配合相关部门加强执法人员培训力度。协助区政府开展行政机关负责人应诉能力培训，向被起诉的行政机关送达行政首长出庭应诉建议函，积极推动落实《广州市行政机关负责人出庭应诉暂行规定》。建立行政审判监督与行政监察监督联动制度，将已生效的行政机关败诉案件判决书抄送监察部门备案，促进提升依法行政水平。针对个案审理中发现的问题，向行政机关发出司法建议，堵塞工作漏洞，受到行政机关的高度重视。

司法服务延伸工作使人民群众感受到司法人文关怀，以润物无声的方式化解了当事人的心结。2014年，我院涉诉信访同比下降28.43%，重复访同比下降36.88%，延伸工作对诉讼纠纷的“减压阀”作用逐步显现。

司法服务延伸工作取得了一些成效，但也存在个别干警对司法服务延伸工作的重要性认识不足，延伸工作形式创新不足，部分工作措施落实跟进不足等问题。我院将着力在提高认识上下功夫、在加强创新上下功夫、在抓好落实上下功夫，切实解决好存在问题，推动司法服务延伸工作再上台阶。

2015年8月