广州市荔湾区人民法院工作报告

 

——2023年2月9日在广州市荔湾区

第十七届人民代表大会第三次会议第二次全体会议上

 

广州市荔湾区人民法院院长 罗少雄

 

各位代表：

我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2022年工作回顾

 

2022年，区人民法院始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入践行落实习近平法治思想，在区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督、区政府大力支持、区政协民主监督及社会各界关心支持下，认真落实区十七届人大二次会议决议，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，坚持服务大局、司法为民、公正司法，认真履职、埋头苦干、笃定前行，各项工作取得明显成效。全院受理案件48608件，同比增长54.56%，办结案件32725件，同比增长28.94%，法官人均结案436.3件，同比增长42.69%，均创历史新高。

一、坚决维护国家安全和社会稳定，推动更高水平平安荔湾建设取得新成效

依法惩治各类刑事犯罪。审结刑事案件856件，判处罪犯1165人，同比分别下降25.11%、25.51%，社会治安持续向好。贯彻总体国家安全观，根据上级法院指定依法审理广州六区外国人犯罪及涉邪教组织犯罪案件，维护国家政治安全、意识形态安全。审结故意伤害、“两抢一盗”等破坏社会秩序犯罪案件143件，同比下降23.12%。严惩走私、制售毒品犯罪，审结毒品犯罪案件26件30人，梁某立互联网跨境走私贩卖毒品案入选全国法院年度十大毒品犯罪典型案例。净化文化市场生态，审结“半糖直播”平台传播淫秽物品牟利案等涉黄涉非犯罪案件25件40人。护航绿色发展，审结破坏生态环境资源保护犯罪案件2件。落实受贿行贿一起查，审结贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件4件4人，依法追缴行贿非法获利，遏制围猎腐蚀、权钱交易。深入贯彻实施反有组织犯罪法，深化重点行业领域综合治理，就加强校园管理、打击“两卡”犯罪等问题向政府部门、电信公司、职业学校发出司法建议14份，防范黑恶势力滋生反弹。

守好民生安全底线。审结危害食品药品安全犯罪案件12件，严惩制售假药、毒害食品犯罪分子，守护群众餐桌安全、用药安全。严厉打击涉网经济犯罪，审结电信网络诈骗、网络传销、网络赌博等犯罪案件124件150人，切实维护群众“钱袋子”安全，梁某珲等人帮助信息网络犯罪案入选全省法院依法惩治电信网络诈骗犯罪典型案例。深入推进打击整治养老诈骗专项行动，全力守护老百姓“养老钱”，其中兜售转卖旧币、古玩代售等多起“诈老”案获人民法院报、广州日报等媒体广泛报道。依法制裁商品房销售中以“养老”名义进行虚假宣传行为，诱骗老人投资老年公寓项目案入选全省法院打击整治养老诈骗典型案例。

加强人权司法保障。坚持证据裁判、疑罪从无，依法准许撤回公诉案件2件。贯彻宽严相济刑事政策，适用认罪认罚从宽审结案件742件，对初犯、偶犯、未成年犯等375名被告人适用非监禁刑，对9名被告人依法免予刑事处罚，对犯罪情节严重的90人依法判处五年以上有期徒刑。保障被告人诉讼权利，指定辩护律师177人次。坚持扶危济困，依法准予经济确有困难的群众缓、减、免交诉讼费，发放司法救助金25万元。

二、完整准确全面贯彻新发展理念，护航高质量发展彰显新担当

服务保障荔湾发展大局。聚焦“三大平台”建设，妥善化解陆居路某房屋拆迁案，保障白鹅潭商务区建设顺利推进。持续争取在北片区设立永庆坊人民法庭，打造更坚实平台助力荔湾文商旅活力区建设。积极为属地海龙街道提供矛盾纠纷防范化解等支持服务，强化党建结对，促进海龙围科创区建设发展。联合区司法局等部门成立法律调解组，派出法官深入一线开展法律调处，助力重点设施项目征拆攻坚依法有序推进。高效执结陈岗路某地块拆迁案，有力保障市重点工程康王路下穿流花湖隧道工程建设。加强涉众劳资纠纷集约处理机制建设，分类有效化解涉威某特体育公司等劳动争议系列案，通过推进欠薪问题专项治理帮助劳动者追回欠薪776万元，为荔湾开展创建全省“零欠薪城市”试点工作提供有力法治保障。

助推优化法治化营商环境。践行“法治是最好的营商环境”理念，依法审结商事案件14458件，标的金额100.64亿元。坚持“两个毫不动摇”，落实服务新时代加快完善社会主义市场经济体制意见，依法平等保护各类市场主体合法权益。加大民营企业产权保护，妥善化解新业态、新类型商事案件，弘扬契约精神和企业家精神。审结股权转让、股东资格确认、股东出资争议等公司治理纠纷40件，促进企业规范经营。聚力防范化解金融风险，审结借款、票据、保险等金融案件9606件。审结民间借贷纠纷1155件，依法否定职业放贷、变相高息等行为效力，引导民间融资服务实体经济。坚决维护金融稳定和中小投资者合法权益，扎实推进涉“原油宝”案件办理。严格规范商事案件立审执期限管理，快速办结合同纠纷案件6629件、破产清算案件9件，羊城晚报以《司法连环招助力打造一流营商环境》为题报道相关成效。

促进创新驱动发展。强化知识产权侵权制裁和权利保护，促进形成鼓励自主创新的法治环境。依法对侵害商标权、著作权的26名被告人定罪量刑，并处罚金刑172.5万元。加强对重点领域和知名品牌的司法保护，审结涉景德镇陶瓷、华为通讯等侵害知识产权民事纠纷案件1129件。坚决打击仿冒混淆、虚假宣传等不正当竞争行为，审结不正当竞争案件33件。守护百年匠心，在新宝堂陈皮公司诉某茶业公司案中依法制裁“傍名牌”行为，保护广东老字号。联合广州知识产权保护中心设立巡回法庭，通过巡回审理和协同调解，促进涉互联网著作权侵权等纠纷就地快速化解。

稳步推进切实解决执行难。执结案件13821件，执行到位金额11.86亿元，终本案件占比率同比下降29.47个百分点，结案平均用时同比减少13.5天，整体质效进入全市法院第一梯队，多项指标居全市前列。开展“荔剑2022”专项行动，持续强化执行震慑和失信惩戒，全年依法开展网络查控13804件，公布失信被执行人1241人，限制高消费7589人，罚款5人，移送追究刑责4人。建立健全区执行联席会议机制，加强与房管、车管、街道、联社、银行等沟通协调，会同公安部门构建查人扣车联动机制。打造专业化拍卖团队，引入辅拍公司、公证机构协助房产清场交付，拍卖标的538件，同比上升102%，成交金额1.42亿元。对涉民生案件坚持优先立案、优先办理、优先发放案款，强化民营、中小微企业账款案件执行力度，帮助缓解资金压力。深入冲口、海龙、石围塘街道和有关经济联社，强化案件联动执行，推进征地补偿、股份分红、合作开发等执行问题协调化解。创新“云探视”等执行工作机制，温情破解异地探望权“执行难”现实困境，获媒体和群众肯定点赞。

三、始终坚持人民至上，维护群众合法权益展现新作为

全力服务疫情防控。坚决维护防疫秩序，聚力服务“六稳”“六保”，减缓疫情对市场主体造成的冲击影响，提振市场信心。审慎采取冻结、查封等保全措施，妥善处理因疫情引发的商铺租赁等纠纷138件。创新采取“蓄水”式执行助企纾困，巧解胜某灯具公司欠薪案，最大限度保障生产经营运转、减少各方损失。始终坚持人民至上、生命至上，对疫情防控任务坚决服从、听令而动、冲锋在前，用“逆行、力行”实际行动书写使命担当，派出干警组成突击队，进驻荔湾、白云、花都风险区域支援防控1700余人次，参与区流调应急排查、机场转运等常态化防控工作200余人次。努力克服疫情影响，强化线上线下司法服务融合，千方百计保障群众诉讼权益，确保业务工作不停步、司法服务不停摆。

加强民生司法保障。准确适用民法典，全面提升法典时代民事审判工作水平，让群众切实感受到民法典就是人民权利的保障书。审结住房、医疗、劳动、养老、教育等涉民生案件2806件，两案入选全市法院司法为民十大典型案例。妥善审理涉校外培训机构租赁纠纷案，促进各方解纷止损、盘活资源。审结“轻松到家”家政人员讨薪系列案，合理认定新就业形态劳动关系，厘清平台企业、关联企业、劳动者权利义务，保护劳动者正当权益。综合运用联合调解、现场勘查、法律引导等方法成功化解涉及业主众多、矛盾争议激烈的荔某中心商住业主物权使用争议案，实现各方共赢和纠纷实质化解。注重发挥司法裁判引领作用，在龙津花园红棉阁拆迁安置补偿案中依法认定被拆迁人居住权益具有优先效力，切实维护群众合法民生权益，取得了良好裁判效果，受到各方赞誉。切实维护家庭和谐，审结离婚、继承、抚养等家事案件599件，调撤率达36.56%。审结民法典施行以来全市首件申请指定遗产管理人案，准确适用遗产管理人制度，有效解决因继承争议导致的遗产失管、价值贬损等问题。与公安、妇联等完善家暴防范保护联合机制，促进反对家暴、保护弱势成为全社会共识。

积极提升诉讼服务质量。加强导诉服务工作，配备诉讼服务一体机等设备，为残疾人、老年人、退役军人等特殊群体开通绿色通道，实行劳资纠纷、涉侨纠纷等类型案件专窗办理。完善网上立案、退费、阅卷功能，当事人足不出户即可轻松办理相关诉讼事项。走小步、不停步推进法院设施完善，拓宽法院主入口，增设雨棚，修复人行道和出入口绿地，更新法庭位置索引，设置无障碍通道，升级储物柜，对立案大厅进行翻新、整饰，以法院“微改造”促进解决群众办事办案大问题。深入开展“为群众办实事”示范法院创建活动，不断提升群众司法获得感，羊城晚报以《荔湾法院16项优化民生司法措施落地实施》为题报道我院工作成效。

护航未成年人健康成长。严惩侵犯未成年人的犯罪行为，对挑战法律和伦理底线的行为绝不姑息。坚持教育、感化、挽救方针，审结未成年人犯罪案件10件14人，开展法庭教育14次。开展家庭教育指导系列课堂活动，推动建立家庭社会协同育人机制，获人民日报点赞肯定。发布“荔小豸”动漫普法微视频，生动形象宣传家庭教育促进法，获“学习强国”、人民法院报等新媒体平台转载。“依法带娃”之司法观察普法项目入选全省法院“百项精品普法”项目。联合区教育局等举办“打好网络谣言免疫针”“知产法官进校园”“守护青春与法同行”等“法官云课堂”特色直播活动，区中小学师生同步在线收看，网络点播逾28万次。法官走进广雅中学、西关广雅实验学校、第四中学、东漖中学等开展校园普法活动6期，获省人大新媒体平台转发肯定。我院家事少年审判庭获最高人民法院评为“人民法院少年法庭工作先进集体”，是全省两家、全市唯一一家获此荣誉的单位。

创新开展以群众所需为导向的普法工作。落实“谁执法谁普法”责任制，丰富法治宣传形式内容，推动市域社会治理现代化在法治轨道上行稳致远。法治微电影《回家》荣获第六届平安中国“三微”大赛优秀微视频奖等三个国家级奖项。联合媒体制作《谈典说法60秒》微视频6期，制作发布《荔法青年说》微视频，发布“焦点案荔”原创专题20余期，通过微信公众号、微博发布文章627期。充分利用国际妇女节、世界知识产权日、国际禁毒日、国家宪法日等时间节点开展集中宣传，增强普法效能。开展“法润民生典亮荔湾”民法典宣讲活动，入选广州市国家机关“谁执法谁普法”创新创先项目和广州法院“我为群众办实事”十大优秀项目，民法典宣讲团入选荔湾西关百姓特色宣讲团。

四、持续深化司法改革，提升司法质量、效率和公信力实现新突破

完善司法责任制综合配套改革。在充分保障“审理者裁判”基础上，重点强化规范审判权的运行，明确院庭长把好重大案件政策导向关、法律适用关。“四类案件”监管机制更加成熟，形成系统识别与人工标注结合、监管全程留痕的智能化运行模式。优化案件流程管理，以审理期限自动预警、结案情况月度公示和结案目标分解落实为抓手，确保办案工作均衡有序开展。推进类案裁判思路、裁判尺度统一，落实类案借鉴、关联案件检索等制度。完善案件评查机制，对二审发改案件实施多层次核查，制作发改案件评查分析报告，将“四类案件”监管、司法公开等纳入案件评查范围，促进案件质效稳步提升。巩固长期未结案件监管成果，一年以上长期未结案逐年下降至40件。深化繁简分流机制改革，3343件民商事案件适用小额诉讼程序一审终局、案结事了，通过程序“瘦身”为当事人维权“减负”。按照上级法院部署扎实开展四级法院审级职能定位改革，受理“下沉”民事案件126件，“查明事实、实质解纷”功能进一步强化。积极打造司法精品，3个案例入选全国、全省典型案例，19个案例、文书、庭审在全市法院“三精品”及专项案例评选中获奖，我院获评全市法院案例组稿表现突出集体。

优化诉源治理工作机制。积极整合解纷资源，“1+9+5+N”解纷平台不断扩容，入驻或对接调解组织11家，设立调解工作点21处，94名特邀调解员提供覆盖80%以上案件类别的专业解纷服务，群众解决纠纷的选择越来越多、路径越来越宽、诉非对接越来越顺畅。全年诉前化解纠纷6004件，推动诉讼案件源头减量，逐步扭转常规案件高速增长态势。与广州知识产权保护中心等积极联动，20%的知识产权案件通过调解方式化解。强化首案示范引导，推动物业纠纷综合治理、源头治理，实现“精细办理一件，辐射解决一片”的效果，最高人民法院以《广东广州荔湾法院“三强化三推动”促进物业纠纷多元快速化解》为题推介我院工作成效。创新连环递进式商事多元化解模式，入选广州法院十大微改革项目。联合区侨联、区司法局妥善化解某服务批发市场档口群体性纠纷，获评全市法院十大调解案例。

加速智慧法院成果运用。围绕群众需求和办案要求，紧盯科技司法运用前沿，推动智慧庭审、智慧执行、网络安全等一系列信息化建设项目落地运用。增设诉服一体机等终端为群众提供导诉、自助文书打印、阅卷查询等服务，云柜帮助群众实现诉讼材料“零接触”精准提交，互联网法院应用为群众提供全天候线上司法服务，依托智能系统实现异地同步同框开庭，完成线上开庭7958次、调解7333次、远程提审439次。实现电子送达常态化应用，运用电子邮件、短信、微信等方式成功送达诉讼文书34万余次。

五、贯彻新时代党的建设总要求，建设高素质专业化法院队伍收获新成果

坚决把党的政治建设摆在首位。迅速兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，开展多形式全覆盖学习培训，结合省市区重要会议精神抓好贯彻落实。始终坚持把党对法院工作的绝对领导贯彻到全过程各方面，深入开展“两个确立”主题教育，做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”忠实践行者。推进党史学习教育常态化长效化，认真开展习近平法治思想教育实践活动，深入开展《习近平谈治国理政》第四卷专题学习培训，不断提升党员干警学思践悟能力。全面提高党建工作质量和引领效能，落实党组织“第一议题”制度，开展党组会第一议题学习34次，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

全方位提升队伍履职能力。培养高素质专业化人才，组织开展民商事审判专题研讨、公文写作、公务礼仪等各类培训43期。构建多渠道、梯队化人才培养体系，实施年轻法官“审判业务专家阶梯计划”，向区委推荐优秀干部1名，支持1名年轻法官遴选至市法院。27个集体和个人获市区级以上荣誉，1名法官被授予“全省审判业务专家”称号，1名法官获评广州市人民满意政法干警，1名法官获评广州市“扫黄打非”先进个人。调研工作取得丰硕成果，2篇论文获评全国法院系统学术研讨会优秀奖，1项调研课题入选全省法院“百项深调研”课题并获评全市法院重点调研课题二等奖，1项司法统计课题入选全市法院重点司法统计课题。我院获评全市法院调研工作表现突出集体、全区党委系统信息工作先进单位。

持之以恒正风肃纪反腐。巩固政法队伍教育整顿及市委巡察整改成果，持续深入推进省委巡视整改、大规模迁移砍伐城市树木问题整改、市法院司法巡查整改。强化日常管理监督，坚持抓早抓小，经常性开展“碰撞思想、查摆问题、理清思路、开创新局”专题谈心谈话。坚持审务督察常态化，深入推进司法作风突出问题集中整治、形式主义官僚主义集中整治专项活动。严格落实防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，持续保持正风肃纪高压态势。

六、自觉接受人民监督，践行全过程人民民主迈出新步伐

坚持不懈推进司法公开。持续完善公开平台，加强工作督导，实现裁判文书上网、庭审网络直播常态化规范化。发布重大案件办理情况、公布典型案例35个，及时回应社会关切。积极传播法院声音，人民日报、中央电视台、学习强国平台等市级以上媒体180次报道我院工作。针对司法办案中发现的问题向相关单位发出司法建议37份，获积极反馈，我院连续两年获评全市法院司法建议工作表现突出集体。

自觉接受人大监督。始终牢记人民司法的初心在人民、落脚在人民，必须始终接受人民监督。认真落实区十七届人大二次会议决议和代表审议意见，切实转化为推动法院工作发展的动力。向区人大常委会专题汇报知识产权民事审判工作，积极跟进落实审议意见。主动向区人大常委会报告重大事项7次，对人大机关、代表的意见建议作出书面回复39条。创新代表联络方式，邀请代表视察法院、旁听庭审等，对代表提出的意见建议逐条梳理、逐件督办、及时反馈、吸收运用，切实推动法院工作改进和提高。

认真接受社会各界监督。自觉接受政协民主监督，真心诚意听取意见建议。贯彻落实监察法，自觉接受纪检监察机关对法院工作人员的监督。依法接受检察监督，认真办理检察建议3件，邀请检察长列席审判委员会会议6件次。邀请司法监督员旁听案件庭审，充分发挥人民陪审员参与审判、监督司法作用。尊重保障律师执业权利，接待律师线上线下查询阅卷4952件次，发出律师调查令992份。加强与新闻媒体互动，主动接受舆论监督。

各位代表，过去一年，我们经历了三年来最复杂严峻的疫情。面对大战大考，我们与全区干部群众并肩作战、共克时艰。一年来，我们不断优化“防疫+办案”工作模式，统筹推进疫情防控和审判执行工作，在最严峻时期，我们及时以“每天例会”形式主动研判调度，始终确保司法服务不打折、群众诉权不减损，经受住了历史上前所未有的案件增量冲击和疫情叠加考验，法官办案能力和司法服务质效有了全面提升。这些工作成绩的取得，离不开区委的坚强领导，区人大及其常委会的有力监督以及区政府、区政协和社会各界关心支持帮助，凝结着各位代表对法院工作的关怀厚爱。在此，我代表区人民法院表示衷心的感谢！致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，当前法院工作还存在不少问题：案件存量仍然处于高位，审判工作体系和能力仍有待进一步提升；司法服务中心工作的精准性、实效性仍需加强；审判业务用房等基础硬件设施相对落后，一定程度上影响了办案效率和群众满意度；一些案件办理质效不够高，还存在个别干警司法作风不正现象，与群众期待仍有差距。对此，我们将采取有力措施加以解决，也恳请各位代表一如既往给予监督、支持和帮助。

 

2023年工作思路

 

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。党的二十大报告对全面依法治国进行专章论述，明确指出公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线，对人民法院工作提出了更高要求。区人民法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深学笃用习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照区委部署要求，认真落实本次大会决议，坚持服务大局、司法为民、公正司法，坚持开拓创新、自我革命、苦干实干，奋力推动审判执行、司法改革、队伍建设等各项工作高质量发展，为荔湾高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”提供有力司法服务和保障。

一是坚持政治引领，确保法院工作正确方向。把深入贯彻落实党的二十大精神作为首要政治任务，坚决做到“五个牢牢把握”，在审判执行工作中不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省、市、区委工作要求。坚定不移走社会主义法治道路，始终将“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”记在心中、扛在肩上、落实到法院一切工作中。推动党建和审判执行业务深度融合，形成党建引领工作发展新格局。

二是抓好主责主业，全面精准服务高质量发展。贯彻总体国家安全观，聚焦办好发展安全两件大事，依法惩治群众反映强烈的各类违法犯罪行为，推进扫黑除恶常态化，推动更高水平平安荔湾建设。服务荔湾加快建设老城市新活力示范区，强化知识产权保护，积极为“三大平台”建设倾力服务、提供保障。坚持产权平等保护，营造法治化营商环境，充分运用司法手段为民营经济、民营企业解难题、办实事，以高质量司法服务提振市场信心。秉承绿色司法理念，筑牢生态环境法治屏障，助力更高标准宜居绿美荔湾建设。

三是践行为民宗旨，做实司法便民利民护民工作。解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，加强教育、医疗、养老等方面民生领域司法保障。优化“我为群众办实事”工作举措，推广完善网上退费、线上阅卷等便民应用。稳步拓展“1+9+5+N”多元解纷平台实效，努力让群众用最小成本解决急难愁盼的大问题。提升家事少年审判专业化水平，擦亮“人民法院少年法庭工作先进集体”工作品牌。协调落实增设人民法庭工作，促进更多矛盾纠纷源头化解。以司法公开提升司法公信，将社会主义核心价值观融入裁判说理，加强以案释法和普法宣传。

四是深化司法改革，提升案件质效和司法公信力。深化司法体制综合配套改革，严格规范审判人员裁量权。扎实推进四级法院审级职能定位改革试点，强化“四类案件”监督管理，健全案件流程管理和质量评查等机制举措，不断提升审判执行质效。大力推进在线诉讼、电子送达、远程调解、智慧执行升级运用，持续推进诉讼服务智能化建设，提升智慧法院建设成果运用效果，促进现代科技与法院工作深度融合。

五是强化自我革命，建设忠诚干净担当法院铁军。全面加强队伍思想政治、纪律作风、司法能力建设，坚决筑牢政治忠诚、坚定理想信念、锤炼过硬本领。加强实践锻炼和专业训练，推进“审判业务专家阶梯计划”，提升法官干警推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领和能力。驰而不息正风肃纪反腐，严格落实防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，努力打造一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的法院铁军。

各位代表！唯有砥砺耕耘，方才春华秋实。新的一年，区人民法院将深入学习贯彻党的二十大精神，深学笃行习近平法治思想，弘扬伟大建党精神，在区委坚强领导下，更加自觉接受区人大及其常委会的监督，不折不扣贯彻本次大会决议，以时时放心不下的责任感和积极担当作为的精气神，矢志不渝、笃行不怠、守正创新、勇毅前行，为服务全面推进中国式现代化在荔湾形成生动实践、展现蓬勃生机作出新的更大贡献！

          

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