2023年荔湾区人民法院工作报告
发布时间：2024-03-01 17:46:26 来源： 作者：
广州市荔湾区人民法院工作报告
——2024年2月27日在广州市荔湾区
第十七届人民代表大会第四次会议第二次全体会议上
广州市荔湾区人民法院院长 罗少雄
各位代表：
我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是区法院与荔湾同向前行、取得历史性发展的不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平法治思想，在区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督、区政府、区政协及社会各界关心支持下，认真落实区十七届人大三次会议决议，聚焦“公正与效率”工作主题，做深做实为大局服务、为人民司法，审判执行各项工作取得长足进步、呈现良好态势，为荔湾高质量发展提供有力司法服务和保障。全年受理各类案件52793件，首次突破5万，其中新收案件36909件，同比下降13.23%，办结案件44073件，首次突破4万，同比上升34.68%。法官人均结案519件，同比增长19.04%。办结案件总数、法官人均办案数连续三年创历史新高，综合审判执行质效指标跻身全市前三，实现历史性跃升。
一、坚决保障国家安全、社会安定、人民安宁，服务建设更高水平的平安荔湾
维护国家安全和社会稳定。审结各类刑事案件1005件，判处罪犯1181人。坚持惩罚与教育并重，依法有力惩治利用邪教破坏法律实施犯罪行为。审结高速公路抢劫走私物品案，严惩危害社会秩序和公共安全团伙犯罪。深入宣传、实施反有组织犯罪法，推动扫黑除恶常态化。审结钱货分离贩卖毒品案，依法打击高隐蔽性毒品交易行为。坚定不移惩治腐败，对2名职务犯罪被告人判处十年以上有期徒刑，追缴赃款314万元。
守牢民生安全底线。严惩暴力犯罪，审结故意伤害、抢劫、抢夺、盗窃等犯罪案件214件239人。审结电信网络诈骗及其关联犯罪案件162件188人，守护好老百姓的“钱袋子”。审结恶意调包正品货物诈骗案，入选省法院打击治理电信网络诈骗犯罪典型案例。严惩医保骗保犯罪，审结篡改患者检测报告诈骗医保案，守护群众“看病钱”。审结网络平台交友侵害幼女案，依法对被告人判处有期徒刑，坚决斩断伸向未成年人的黑手，入选省法院未成年人司法保护典型案例。审结医院护工出售死者个人信息案，依法惩治行业“内鬼”，获新华社、《人民日报》报道。
加强人权司法保障。坚持罪刑法定、疑罪从无、宽严相济，依法准许公诉机关撤回起诉案件5件，对初犯、偶犯、未成年犯等360名被告人适用非监禁刑，对犯罪情节严重的52人依法判处五年以上有期徒刑。保障被告人诉讼权利，依法指定辩护律师276人次。落实为经济困难群众缓减免诉讼费制度，发放司法救助金25万元。
二、聚焦为大局服务，以能动司法促推高质量发展
营造一流法治化营商环境。依法审结各类商事案件25118件，解决合同争议金额139亿元，平等保护各类市场主体合法权益。强化契约精神、规则意识，审结买卖合同、股权转让等合同类纠纷8281件。审结民间借贷纠纷1207件，依法引导民间融资服务实体经济。落实营商环境“优化提升再出发”行动，常态化送法进企业、入园区、到基层。认真配合市营商环境专项巡察，对标世界银行新一轮营商环境指标体系，制定强制清算案件办理指引，全力压缩办案周期、降低企业维权成本。创新“三二一”执行组合拳，落实企业“红白黑”名单分级管理机制，获评全省诚信建设典型案例，入围“广州市营商环境改革十大最佳实践案例”。区法院获评区优化营商环境工作先进集体。
服务荔湾“三大平台”建设发展。制定服务保障高质量发展24条措施，主动服务推动智能制造、生物医药等前沿产业形成新质生产力。联动区土地开发中心，高质效办理涉及白鹅潭商务区、地铁建设等重点项目案件11件，审结房屋拆迁补偿纠纷案件62件。精细化审理康王地下城租赁合同系列案，促成商户与市场经营者互谅共赢。以省法院批复设立永庆坊人民法庭为契机，提升文旅消费纠纷化解水平，助力增强荔湾城市综合文化实力。聚焦“百千万工程”，审结涉农土地纠纷案件26件，依法否定违法开发经营涉农土地行为，坚决守住耕地红线，守护“荔湾绿、花地美”。
促进创新驱动发展。审结知识产权刑事案件3件8人，依法保护“北京同仁堂”“片仔癀”等注册商标、知名品牌合法权益。审结知识产权民事案件646件。在涉教培书籍著作权侵权案中，准确厘清公有领域要素和作品独创性关系，依法保护原创。审结涉王老吉品牌特许经营系列案，依法破解合同僵局、引导品牌有序经营。深化与广州知识产权保护中心联合调解机制，开展公开“巡回审判”，打造知识产权司法保护高地。
坚决防范化解重大风险。坚决落实“保交楼、保民生、保稳定”要求，以高度政治责任感妥善处理涉房产、建工、票据等系列纠纷。规范房地产交易行为，对违法房屋交易作否定评价，购买违建房屋索赔案入选省法院房屋买卖合同纠纷典型案例。审结借款、保险等金融案件12911件，切实维护金融稳定和中小投资者合法权益。全面平稳审结全省涉中国银行“原油宝”案件，通过多元化解方式积极促成投资者与中国银行达成诉前和解，广东省内和解总数居全国首位。
三、坚持以人民为中心，答好司法工作人民满意的时代问卷
扎牢民生司法保障网。依法审理住房、医疗、劳动、养老、教育等涉民生案件3800余件。审结老人反对加装电梯后欲使用电梯案，依法支持其补缴出资后使用电梯的诉求，弘扬文明友善社会主义核心价值观，入选最高法院、住建部发布的老旧小区加装电梯典型案例。积极能动处理龙津花园红棉阁拆迁安置系列案，深入调研掌握问题根源、群众诉求，以首案裁判推动成诉的26案全部审结，主动帮助引导其余近百户群众依法维权，有效化解多年群访事件。紧盯就业这个最基本的民生问题，对涉众劳资纠纷实行“一人牵头+团队协作”审判模式及“四个优先”执行模式，帮助劳动者讨回欠薪1469万元。羊城晚报以《创新三种模式高效化解群众烦“薪”事》作专题报道。
切实维护家庭和谐。审结离婚、继承、抚养等家事案件643件，调撤率达32.81%。积极落实家庭教育促进法，走进社区开展“法护成长，筑美荔家园”家庭教育活动，健全家庭教育工作衔接机制和反家暴联动机制。擦亮“人民法院少年法庭工作先进集体”品牌，深耕模拟法庭、在线法治课堂等校园普法项目，获广大师生点赞好评。
及时兑现群众胜诉权益。深化“一中心、六团队、两小组”办案模式，执结案件13032件，执行到位金额11.66亿元，四项执行工作核心指标均位居全市法院前列。开展“荔剑行动2023”，网络查控案件13907件，网络拍卖成交2.2亿元。发布失信名单941人次，对规避、抗拒执行的被执行人拘留47人，移送追究刑责8人，罚款16万元。设立执行事务中心，一站式处理便民咨询、财产查控、执行立案等事务性工作，推动以执前督促深化“执源治理”。坚持善意文明执行，灵活采取“活封”“活扣”“蓄水”式执行措施，在保障群众合法权益的同时，最大限度减少对被执行人生产经营的影响。推行“预处罚”“执行宽限期”及信用修复制度，发出预罚款通知书30份，在166件案中出具自动履行或信用修复证明。依法促成涉经济联社基本账户执行案达成和解，实现申请人胜诉权益与村民社保权益的共赢。新快报以《荔湾法院强化执行权运行规范服务经济社会高质量发展》作肯定报道。
优化升级诉讼服务。深化智慧法院建设，提供线上线下融合服务让“正义提速”，“一站式”诉讼服务和多元解纷质效评估长期居全省前列。诉讼服务中心设置导诉台，配备智能云柜、自助立案终端等设备，满足群众差异化司法需求。巩固立案登记制，当场立案率99.50%，处理网上立案申请2.8万件，平均用时3.23天。运用网络开庭 4232件次、调解1909次、远程提审315次，采用电子方式送达诉讼文书9万次，为当事人提供网上阅卷服务1956次。持续推进法院“微改造”，完善全链条便捷、适老服务，营造诉讼服务暖环境。
四、深化改革创新，努力推动审判工作现代化
着力提升综合审判执行质效。锚定“三低三高三优化”办案目标，优化审判管理监督机制，促进纠纷实质性高效化解。完善“四类案件”监管机制和审判权限清单，标注“四类案件”6017件，压实法官办案责任和院庭长监管责任。创新诉前评估鉴定机制，提升评估鉴定和事实查明效率。面对受理案件总量史上最高峰的严峻形势，在采取优化分案机制、加强任务分解、深化法官团队“1+1+1”内部挖潜的同时，全院干警“白加黑”“5+2”连续作战，实现办案能力跃升蜕变、办案质效全面向好，刷新最高结案纪录，案件结收比]达119%，小额诉讼程序适用率达69.76%，存案同比减少7164件，下降45%，一年以上未结常规案件减少至27件。一审服判息诉率93.79%，居全市法院首位。
主动融入基层社会治理。坚持“抓前端、治未病”理念，推动将万人起诉率纳入区平安建设、街道“红棉指数”考核。拓展做实“1+9+5+N”解纷平台，将10157件纠纷化解在诉前，民事一审案件收案同比下降12.19%。在区委政法委统筹下，推动成立广州首批街道“共享法庭”，形成法官下沉团队与调解员队伍协同联动的工作格局，帮助群众在“家门口”解决矛盾纠纷，《人民日报》关注报道。创新开辟涉侨纠纷多元化解新路径，入选广州市政法领域改革创新样本。依托“法院+工会”机制，联动化解因工作地点调整引发的解除劳动合同系列纠纷70余件。落实最高法院“一号、二号司法建议”，发出司法建议54份，推动“审理一案、治理一片”。针对多名学生涉及帮助信息网络诈骗犯罪问题，向教育部门和相关学校提出加强法治教育、强化日常预警等建议，获评全市法院年度十大优秀司法建议。
推进涉诉信访工作改革。坚决落实“有信必复”，把涉诉信访工作作为倾听群众心声、解决群众诉求的重要窗口。院领导带头调研学习“浦江经验”，落实首办责任制等五项改革，建立“访求即办”快速响应机制。协调加强接访力量，建立新任员额法官、新晋干部接访制度，党员法官等参与接访163人次。信访事项办结率99.73%，初信初访平均办理时长压缩至15天。
持续深化法治宣传。通过典型案例、法律宣讲、旁听庭审、法治课堂等方式讲好法院故事，中央、省、市媒体及官方平台报道区法院工作成效、典型案例101篇次。购车试驾出车祸案等典型案例获国家级媒体报道，裁判效果获舆论好评。受省食品药品审评认证技术协会邀请，派出法官为药品企业职工开展特殊药品风险防范专题培训。开展“法润民生典亮荔湾”民法典宣讲活动第二季，先后走进企业、社区、机关单位等开展“菜单式”普法宣传活动28场。发布禁毒微视频《迷途》，获学习强国等新媒体平台推介。
五、落实全面从严要求，建设高素质专业化法院队伍
抓牢政治素质建设。扎实开展主题教育，把习近平法治思想作为“纲”和“魂”融入审判执行工作全过程。领导带头深入一线开展调查研究50余场次，完成调研成果转化22项，推动17项民生实事项目落地。切实推进党建业务“双融双促”，加强基层党组织结对共建，树牢司法为民情怀。家事少年庭事迹入选荔湾区“踔‘荔’奋发 红心向党”高质量发展先进事迹，民一庭党支部被评选为全省法院“四强五好”党支部。
抓牢业务素质建设。在承担繁重结案任务进行实践磨砺、岗位练兵的同时，开展常态化讲学调研活动，依托“荔法讲堂”开展培训52期1287人次。开展办案标兵、助力标兵、岗位标兵评选，组织审判辅助人员劳动竞赛，深化履职监管，推行每天复盘、填报工作日志等举措，激励干警奋发有为、检视提升。8个集体、16人获得省、市、区各类奖励。积极打造司法精品，1篇案例获评全国法院系统2023年度优秀案例分析一等奖，8个案例入选最高法院、省法院典型案例，15个案例、文书、庭审获评全市法院“三精品”。区法院获评全市法院调研、改革创新、司法建议工作表现突出集体、广州市党委系统信息工作优秀直报点，连续三年获评荔湾区党委系统信息工作先进单位。
抓牢职业道德、司法作风和党风廉政建设。压实全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”。贯通运用监督执纪“四种形态”，把隐患发现在早、处置在小。扎实开展政法队伍专项警示教育和纪律教育学习月活动，持续深化警示效果。围绕庭审秩序、司法作风、落实中央八项规定精神等方面开展审务督察，组织日常监督检查21次，发出督察建议4份，制定工作指引9份。严格落实防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，持续保持正风肃纪高压态势。
六、自觉接受人民监督，不断改进提升法院工作
自觉接受人大及其常委会监督。落实区十七届人大三次会议决议，认真梳理代表意见建议43条并作出回复，把代表的“金点子”转化为法院的“好做法”。每季度向区人大常委会报告重大事项，配合区人大常委会开展调研工作。向区人大常委会专项汇报加强未成年人司法保护工作，获积极肯定。将“优化法治化营商环境”“加强法院与民营企业沟通”“搭建法院与学校协作互动桥梁”等代表建议及时转化为改进工作措施，努力实现“办理一件建议，改进一项工作”。完善沟通联络机制，陪同最高法院相关人员走访全国人大代表，向代表报告工作，征求意见建议。邀请代表参加视察法院、旁听庭审、见证执行、专题座谈、普法宣讲等活动15场。
广泛接受各界监督。加强与政协沟通联络，主动通报工作情况，邀请委员参加法院活动，认真办理委员关于“推进人民法院深度融入基层社会治理”的提案。聘请代表、委员等15人担任特约监督员，不断强化社会监督。自觉接受检察监督，邀请检察长列席审判委员会，妥善办理检察建议。巩固司法公开成果，主动接受舆论监督。
各位代表，2023年工作成绩的取得，离不开区委坚强领导，区人大及其常委会有力监督以及区政府、区政协和社会各界关心支持帮助，凝结着各位代表、各界人士对法院工作的关怀厚爱。在此，我代表区人民法院表示衷心的感谢！致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒地认识到，当前法院工作还存在不少问题：包括案件量仍然处于高位，部分案件的质量和效率还不够高；为大局服务、为人民司法的精准性仍需加强；审判业务用房基础硬件设施相对落后，影响了办案效率和群众满意度；个别干警司法作风不实，与群众期待仍有差距。对此，我们将采取有力措施加以解决，也恳请各位代表一如既往给予监督、支持和帮助。
2024年工作思路
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。区人民法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对政法工作重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措，扎实落实区委十三届七次全会部署，按照“三个定位、三大核心功能、三大引擎、三大平台”发展思路，充分发挥司法职能作用，为荔湾加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”提供更加有力司法服务和保障。
一是坚决筑牢政治忠诚。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。持续巩固主题教育成果，养成时时处处“从政治上看，从法治上办”的行动自觉。紧紧依靠党委领导全面推进党建队建、审判执行、司法为民、改革攻坚等各项工作，自觉把法院工作置于荔湾发展大局中谋划和推进。
二是全面精准服务高质量发展。把能动司法贯穿新发展阶段司法工作始终，依法惩治群众反映强烈的各类违法犯罪行为，推进扫黑除恶常态化。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，做好防风险保安全护稳定各项工作。平等保护各类市场主体合法权益，妥善化解各类民商事纠纷，促进优化法治化营商环境，引导诚信经营、公平竞争，服务荔湾加快建设老城市新活力引领区。
三是把以人民为中心落到实处。加强教育、医疗、养老等方面民生领域司法保障，以“如我在诉”的意识解决群众在诉讼中的难点堵点问题。发挥执行事务中心作用，持续推进执行规范化，更好保障和兑现群众权益。优化诉讼服务和涉诉信访机制，做实“有信必复”。健全在审判执行中弘扬社会主义核心价值观的具体机制，深化司法公开与普法宣传，以公正裁判引领社会风尚。
四是围绕“公正与效率”持续深化改革创新。以审判理念现代化为指导推进工作创新，加强权力制约监督，提升司法资源配置效率。将综合审判质效提升作为推动司法工作高质量发展的抓手，调动激发工作活力，提升办案效果。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动永庆坊人民法庭挂牌落地，完善“共享法庭”指导调解工作机制，汇聚更多解纷资源促进矛盾纠纷源头化解。推动现代科技与法院工作深度融合，不断提升群众诉讼便利性。
五是建设忠诚干净担当法院铁军。一体融合抓好政治建设、业务建设、职业道德素质建设，推动队伍全面进步全面过硬。加强专业训练和岗位历练，大兴调查研究，增强干警化解矛盾、服务群众、推动发展、防范风险等各方面本领。坚持以厚爱之心下严管之手，推动“三个规定”填报成为行动自觉。贯通运用监督执纪“四种形态”，从严正风肃纪，确保队伍风清气正。
各位代表，春光无限好，奋斗正当时。新的一年，区人民法院将在区委坚强领导下，在区人大及其常委会有力监督下，锚定“排头兵、领头羊、火车头”标高追求，坚持能动司法，持续提质增效，不折不扣贯彻本次大会决议，振奋精神、团结一心、攻坚克难、脚踏实地，奋力推进审判工作现代化，为服务中国式现代化荔湾实践作出新的贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年！
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