广州市荔湾区人民法院
法官履职保障办法（试行）

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《保护司法人员依法履行法定职责规定》，最高人民法院《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》、《人民法院落实〈保护司法人员依法履行法定职责的规定〉的实施办法》，广东省高级人民法院《贯彻落实<关于完善人民法院司法责任制的若干意见>的实施意见（试行）》等有关文件精神，健全完善法官、审判辅助人员依法履行法定职责保护机制，确保法院依法独立公正行使审判权，推动形成尊重司法裁判、维护司法权威的良好氛围，结合我院工作实际，制定本办法。 

第一章 组织保障

第一条 设立法官权益保障委员会，受本院法官协会指导并开展工作。保障委员会由本院院长、相关院领导、政工办、监察室、办公室、调研科、审管办、法警大队、机关服务中心及各审判执行部门负责人组成，主任由院长担任。保障委员会下设办公室，暂设在政工办，办公室主任由政工办主任担任。
第二条 法官权益保障委员会是维护法官职业权益工作的领导机构，具体工作由下设办公室承担，本院各部门应当积极协助开展工作。法官权益保障委员会的职责是受理本院法官的维权申请，并为其他干警维权提供帮助。
对法官实施的侵权行为，如公务员法和法官法有相关处理规定的，应当严格依照规定执行；对法官因受公务员法和法官法规定以外的原因侵权的，经该受侵权法官申请，法官权益保障委员会应作为其维权的代表，积极出面协调，会同有关部门处理维权事务。
第三条 法官权益保障委员会应当结合审判权运行机制改革、法院工作人员分类管理改革等重点工作，兼顾本院实际，系统梳理涉及法官权益保障的各项工作职能，逐步建立保障审判权力行使、提高法官职级待遇和职业地位、完善安全和健康保障、强化职业教育培训的长效机制。

第二章  法官职业权力保障

第四条 成立法官考评委员会，由法官考评委员会组织、领导对本院法官的考核、评议工作，建立科学、公正、客观的法官业绩考核机制。考核结果和业绩评价作为法官等级晋升、岗位调整和绩效考核奖金分配的重要依据。法官对考核结果如有异议，可以申请复议。
第五条 非因法定事由，非经法定程序，不得将法官调离、免职、辞退或者作出降级、撤职等处分。在案件审理执行的各个阶段，除非确有证据证明法官存在贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判等严重违法行为外，法官依法履职的行为不得暂停或者终止。
第六条 法官依法审判不受行政机关、社会团体和个人的干涉。任何组织和个人违法干预司法活动、过问和插手具体案件处理的，应当依照规定予以记录、通报和追究责任。领导干部干预司法活动、插手具体案件和司法机关内部人员过问案件的，分别按照《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》及其实施办法办理。
第七条 法官非因法定事由、非经法定程序受到免职、降职、辞退或者处分的，应当及时予以纠正，或者建议有关机关予以纠正；有关机关不予纠正的，报告上级法院商请有关机关纠正。有关机关未按法定程序传讯、拘留，或者超时超期传讯、拘留法官，应当及时同有关机关沟通，切实维护法官的人身权利。
第八条 应当保障法官的申诉权利。认真全面听取当事法官的陈述、辩解；原处分、处理确有错误的，应当及时予以纠正；原处分、处理决定错误的，在错误被纠正后，应及时恢复其职务、岗位、等级和薪酬待遇，积极为其恢复名誉、消除不良影响，视情况对造成的经济损失给予赔偿或者补偿，并商请有关机关依法追究诬告陷害者或者滥用职权者的责任。法官因接受调查暂缓等级晋升，后经有关部门认定不应当追究法律和纪律责任的，其等级晋升时间自暂缓之日起计算。
第九条 法官因依法履职遭受不实举报、诬告陷害，或者被利用信息网络等方式实施侮辱诽谤，致使名誉受到损害的，应当通过法院官方网站、微博、微信公众号或者新闻发布会等形式及时澄清事实，消除不良影响，维护法官良好声誉，并会同有关部门依法追究相关单位或者个人的责任。
第十条  法院及其工作人员侵犯法官法定权利，法官向本院或者上级法院提出控告的，本院应当在权限范围内及时作出处理，并将处理结果以书面形式通知本人；超出法院职责权限的，应当及时移送有关国家机关处理。
第十一条 法院以外的国家机关及其工作人员侵犯法官法定权利的，法官可以向国家权力机关、行政机关、监察机关、检察机关提出控告，本院有协助控告及提供帮助的义务，并应当派员向有关机关反映情况、提出意见。

第三章 法官职业安全保障

第十二条 应当加强对法官及其近亲属的人身、财产和住所安全保障，依法及时惩治在法庭内外恐吓、威胁、侮辱、跟踪、骚扰、伤害法官及其近亲属的违法犯罪行为。
（一）认真及时处理信访投诉，将事前预防落到实处。法官应当严格依法审理、执行案件，并做好必要的释法、答疑工作，及时处理和答复案件当事人的投诉，避免因矛盾激化而产生危及法官人身安全的事件。
（二）经办法官应注意保存证据。当案件当事人有干扰审判、执行或对法官及其家人有打击报复的行为或明显的行为倾向时，法官应尽可能以书证、录音、录像等形式固定证据，便于查明当事人是否存在威胁恐吓等行为事实。
（三）法官或其家人遭到威胁恐吓，对日常工作和生活造成严重干扰的，法官所在庭室领导应当对当事人进行约谈。有证据证明当事人确有威胁行为的，应对其进行教育、批评、警告，指出其行为的违法性和可能承担的法律责任。
在庭室领导对当事人进行约谈教育后，当事人仍不停止威胁恐吓的，主管院领导应当对当事人进行约谈，并视情形对其进行教育、批评、警告。
在主管院领导对当事人进行约谈教育后，当事人仍不停止威胁恐吓的，法官可向法官权益保障委员会申请援助。
第十三条 法官向法官权益保障委员会申请援助，应提交书面材料，包括案件基本情况说明、遭威胁恐吓的情况说明、保存证据等。法官权益保障委员会下设办公室负责接收法官提交的书面材料。
第十四条  法官保障委员会在收到法官提交的书面材料后，应当采取相应措施。
（一）初步审核书面材料，根据情况要求经办法官补齐相关必要材料。
（二）视情况紧急程度，最迟在三天内召集法官权益保障委员会成员举行会议。参会成员应超过成员总数的三分之二，案件经办法官、所在庭室领导、主管院领导必须到会。
（三）法官权益保障委员会成员在会上经讨论形成最终处理意见，并在会后及时采取措施，确保意见落实。
（四）会议讨论经过、形成的最终处理意见和意见落实情况应记录在案，并附参会成员签名。
第十五条 法官本人或其近亲属遭遇恐吓威胁、滋事骚扰、跟踪尾随，人身安全受到重大威胁的，法官权益保障委员会应当及时组织对其可能面临的侵害风险进行评估，并采取相应措施，可根据需要派员或者商请公安机关派员保护。
对审理黑社会性质组织犯罪、重大毒品犯罪、邪教组织犯罪等危险性高案件的法官及其近亲属，可采取出庭保护、禁止特定人员接触和其他必要保护措施。对法官近亲属还可以采取隐匿身份的保护措施。办理危险性较高的其他案件，经法官本人申请，应当对法官及其近亲属采取上述保护措施。
第十六条 法官因依法履行法定职责，本人或其近亲属的人身、财产、住所受到侵害、毁损的，应当依法对侵害人采取必要措施，制止侵害，并应当商请公安机关处理；涉嫌犯罪的，应当移交有关机关立案查处。
第十七条 法官因依法履职而受到侵害造成伤残或死亡的，法官权益保障委员会应当向该法官或其亲属提供法律援助，协助其提出相关民事损害赔偿。
第十八条 重视和加强对法官人格尊严的保护，侵犯法官人格尊严，或者泄露依法不能公开的法官及其亲属隐私，干扰法官依法履职的，依法追究有关人员责任。
监察信访部门应当慎重对待对法官的举报，在处理举报时，应注意保密；经查能够作出举报不实结论的，应当及时澄清。对法官因履行职责受到诬陷、诬告或不实举报使其名誉权受侵害并产生损害后果的，法官权益保障委员会应向被侵权法官提供法律援助，协助其澄清事实并追究侵权人的法律责任。同时将处理结果由调研科及时向社会公布，积极为被侵权法官消除不良影响，恢复名誉。
第十九条 充分发挥诉讼服务中心、12368诉讼服务平台和诉讼服务网站等平台查询信息、答复咨询、联系法官的作用，通过审判流程信息公开平台对外公开法官姓名、照片、职务、等级、办公电话和工作邮箱之外信息的，应当征得法官本人同意；完善数字法庭建设及录音录像设备。
第二十条 定期汇总、分析当事人对法官的威胁信息等相关材料，为相应保护方案的设计与启动提供信息；定期或不定期发布法官安全指导和风险提示，增强法官自我防范的意识。
第四章  立案信访、审判法庭和办公场所安保措施

第二十一条 完善和加强本院安全检查设施、防护隔离系统、安全保障设备、安全保卫等机制建设，将立案信访、诉讼服务、审判区域与法官办公区域相对隔离，配备一键报警装置，便于及时处置突发事件。
严格执行《法院安全保卫工作人员和装备配置标准》和《法院司法警察不同执勤岗位警用装备配备标准》，设立安全检查岗，配备相应安全设备，强化安全检查人员的责任意识、规范意识和操作水平。
第二十二条 依法维护庭审秩序。对于实施违反法庭规则、扰乱法庭秩序行为的，根据情节轻重，依法采取警告制止、训诫、责令具结悔过、责令退出法庭、强行带出法庭、罚款、拘留等措施；对于严重扰乱法庭秩序，构成扰乱法庭秩序罪等犯罪的，依法追究刑事责任。对作出妨碍民事诉讼行为的律师，应向司法局或律协进行投诉或发送司法建议。
对于在审判法庭之外的法院其他区域，有危害法院机关安全或扰乱办公秩序行为的，应当及时采取训诫、制止、控制、带离现场等处置措施，收缴、保存相关证据，及时移送公安机关处理；构成非法携带枪支、弹药、管制刀具、危险物品危及公共安全罪、妨害公务罪、寻衅滋事罪、故意毁坏财物罪等犯罪的，依法追究刑事责任。
对于在法院周边实施静坐围堵、散发材料、呼喊口号、打立横幅等行为的，应当商请公安机关依法处理；对危害法院工作人员人身安全的，由司法警察、办公室、机关服务中心人员做好相关应急处置工作，并及时商请公安机关依法处理；构成聚众冲击国家机关罪、聚众扰乱社会秩序罪、聚众扰乱交通秩序罪、聚众扰乱公共场所秩序罪、妨害公务罪等犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章  法官职业待遇和健康保障

第二十三条 争取当地党委、政府支持，继续扩大和提升落实审判津贴、法官加班补贴的范围和力度。
第二十四条 加大法官职业教育培训力度，保障教育培训经费，创造良好培训条件，丰富教育培训方式，探索更好地调动学习积极性的培训方法，提高培训效果。保障法官参加国家法官学院及分院的培训；经批准，法官也可以参加其他机构的培训。
第二十五条 应根据上级法院有关规定及我市、区相关政府职能部门的文件精神，为干警购买人身意外伤害保险、参保职工互助保障计划等。
第二十六条 法官因疾病、伤残和死亡，暂时或者永久丧失工作能力的，应当按照规定对其个人或者家属给予帮助。逐步建立、完善扶助金制度，加大对困难干警的扶助力度。
第二十七条 为法官提供心理咨询和疏导服务，认真落实法官年度体检制度，保证法官每年接受一次全面身体检查，配合有关部门完善法官的医疗保障制度和抚恤优待办法，为法官的人身、财产、医疗等权益提供与其职业风险相匹配的保障。
第二十八条 应当严格执行休息和休假制度，保障法官享有国家规定的探亲假、年休假、婚丧假和其他假日，并为依法保障干警的休息权和健康权提供便利条件。

第六章  附则

第二十九条 对审判辅助人员依法履行法定职责的保护，参照适用本办法。
第三十条 本办法由院长办公会议负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。